|
|
Попитайте Американски Адвокат: Съвети
по John W. Kearns, Attorney 
Адвокат Кеърнз приема
запитвания по общи и имиграционни въпроси и теми за обсъждане по
електронната поща на адрес
jwkearns@hotmail.com.
Консултации по телефона или в офиса могат да се организират на (312)
738-2529. Говори се вашият език и ще се погрижим за случая ви. За ваше
улеснение в офиса ще намерите български адвокат, който може да ви
помогне по въпроси, свързани с българското законодателство. За
допълнителна информация вижте карето по страниците на вестника. ВТОРАТА НИ
НАЙ-ВАЖНА СТАТИЯ ЗА ГОДИНАТА: С обещание за дълъг и труден път към приемане на компромисен закон, миналата седмица Сенатът гласува законодателство за имиграционна реформа. Сенатският проектозакон, the Comprehensive Immigration Reform Act of 2006 (S.2611), се прие с 62 на 36 гласа точно преди Memorial Day уикенд, предлагайки първата облекчителна глътка за имигрантите от двайсет години насам, но и запазвайки антиимигратската тенденция, позната ни от последните десет години. Надяваме се да напишем най-важната статия за годината, когато Президентът подпише закона. С повече от една трета сенатори, гласували против, се подготвя сцената за спорна конференция между Камарата и Сената, където така гласуваният от Сената проектозакон ще трябва да се приведе в хармония със суровия H.R.4437, прокаран от Камарата миналия декември. Председателят на юридическата комисия, който спонсорира оригиналния проектозакон на Камарата, Джеймз Сенсенбренер от Уискансин, обещава силна опозиция срещу всякакъв “път към гражданство” или заслужена легализационна програма, която ще води до зелена карта. Надяваме се това да не е успешна кампания за консерваторите, които подкопават собствената си кредибилност в очите на американските гласоподаватели. Въпреки опитите на шепа сенатори за фундаментална промяна на оригиналния проектозакон, докладван пред сенатската юридическа комисия през март, основните характеристики на заслужената легализация и програмата за гости-работници останаха непокътнати до този момент през четирите седмици дебати в Сената и гласуването на повече от 40 поправки. Президентът вече огласи подкрепата си за провизиите на легализационната реформа, застъпени в сенатския проектозакон. С една трета от съставите на Камарата и Сената, изправени пред избори, компромисът за пролегализационна реформа остава на волята на американския народ, отразена в проучванията на общественото мнение и статистиките през лятото и ноемврийските избори. Сенатският проектозакон включва път към легален статут на постоянен жител за повечето от 12-те милиона имигранти без документи на територията на САЩ, нова програма за временни работници, значителни увеличения в бройките на постоянните визи, основани на семейство и работа, важни реформи на програмите за селскостопански работници, както и на програмите за работници с изключителни умения, облекчения за завършилите гимназия без документи (the DREAM Act). Проектозаконът съдържа също някои доста сурови провизии за прилагане на закона и ерозиране на протекцията за съдебна процедура, на които трябва да се обърне внмание в хода на преговорите. Сенаторите засегнаха няколко противоречиви теми в последния момент преди гласуването на предложението. (В предишната статия обсъдихме някои от предолжените поправки). И макар че много от тези предложения за поправки могат да се сторят на читателите неважни, объркващи и излишни детайли, аз ги привеждам към вниманието ви по две причини: 1) защото “дяволът е в детайлите” и е важно да се разбере характерът на обсъжданите от Сената проблеми, езикът, който се използва при формулировките на текста, защото точно детайлът ще предизвика определящата разлика как, към кого и какво ще се приложи, и 2) втората причина ще посоча в заключението си. Например: поправката (No.4097), предложена от Сенатор Корнин, републиканец от Тексас, която да зачеркне провизии в проектозакона, които биха запазили конфиденциалността на информацията, представена от апликантите за легализация, и разрешили на правителствените агенции да споделят персоналната информация на недокументираните имигранти, ако апликацията им и всички обжалвания за легален статут са били отхвърлени. Опонентите на това предложение заявиха, че това ще обезкуражи нелегалните да излязат от сянката и да кандидатстват за програмата. Сенатът отхвърли предложението на Корнин с равен глас 49 на 49. Сенатор Бингаман, демократ, предложи поправка (No.4131), която да ограничи имигрантските визи, основани на работа, за работниците и непосредствените им роднини, на 650,000. Това е нетно намаление от няколкостотин хиляди перманентни визи, в сравнение с бройката, която би била налице според настящото проектопредложение. 30% от визите за цял свят ще бъдат налице годишно за работниците от новата Н-2С категория. Според поправката, бройката ще е приблизително 200,000 (30% от 650,000). С темпото от 200,000 Н-2С входящи временни работници за година плюс още 200,000 деривативни съпрузи и деца, ще има 400,000 входящи, състезаващи се за 200,000 места всяка година. В резултат ще се получи задръстване в обработката на имигрантнските визи, което ще расте с още 200,000 годишно. Сенаторът спори, че поправката му ще установи сигурност за бройката на хората, които ще имат право на постоянен статут под този закон. Отговорът на опонентите беше, че тази поправка ще предзвика значително колебание за това колко работници могат да кандидатстват за постоянен статут през всяка една година. И добавиха, че децата и съпрузите на основните носители от една преферентна категория може да отнемат местата, които иначе ще се полагат на основните носители от друга преферентна категория с голямо търсене. Въпреки всичко поправката беше приета с 51 на 47 гласа. После дойде ред на поправката на Сенатор Файнголд, демократ от Уискансин, (No.4083), която ще да задраска неясна провизия в секция 227(с) на проектозакона. Секция 227(с) ще забрани на федералните съдилища да отлагат депортацията на всеки имигрант с последна заповед за отстраняване, освен ако той не покаже неопровержими и силни доказателства, че по закон депортацията трябва да се отложи. Завишеният стандарт ще направи почти невъзможно за голям брой от търсещите убежище, жертвите на семеен тормоз, на трафик на хора, да получат отмяна на депортацията си, докато делата им се обжалват пред федералните съдилища, което ще резултира в потенциално застрашаващи живота последствия за кандидати с легитимни молби за убежище. Секция 227(с) ще принуди САЩ да влезе в нарушение с the United Nations Convention and Protocol, засягащ статута на бегълците, който забранява връщането на хора в страните им, където ще бъдат подложени на преследване. Същата провизия беше задраскана от Сената при обсъжданията на the REАL ID Act. Сенаторите преха поправката на Файнголд с 52 на 45 гласа, задрасквайки още веднъж тази провизия. После с 37 на 60 гласа беше отхвърлено предложение за поправка (No.4108), която щеше да откаже правото на кредит върху спечеления доход на чужденци, уреглиращи статута си по новата Н-2С програма за гости-работници, програмата за заслужена легализация за недкументирани имигранти на територията на страната, или програмата за селскостопански работници. Последната поправка беше предложена от републиканеца Сенатор Енсайн, (No.4136). Тази поправка ще попречи на чужденец, който се легализира по програмата за заслужена легализация, да получи tax refund за данъчните години преди 2006, даже ако си е плащал данъците навреме и му се полагат пари обратно заради надплащане или грешка на данъчните служби. В допълнение към това поправката ще отнеме от тези лица възможността да подават жалби за кредит върху спечеления доход или други данъчни кредити за данъчните години преди 2006, което потенциално ще изиска от легализираните имигранти да плащат повече данъци от останалите хора. Въпреки всичко сенаторите одобриха тази поправка с 50 на 47 гласа. Това са поправките или промените, които ще очакваме да бъдат дискутирани това лято – макар и технически звучащи, те ще имат голям практически ефект и ще се отразят на духа и посоката на легализацията. Както казахме, Сенатът одобри S.2611 заедно с приетите поправки, с 62 на 36 гласа. Това може да изглежда като широка подкрепа, но не забравяйте, че повече от една трета от сенаторите гласуваха против тази имиграционна реформа. Както и не очаквайте толкова топло посрещане от страна на Камарата. Смятам, че е особено важно за потециалните легални имигранти да разберат детайлите на този проектозакон и да чуят подробностите на прикачените поправки, които са като ракообразните животни, прикрепени на дъното на лодката, каращи лодкарят да се чуди, защо не се движи по-бързо. Това не е краят на историята. Това е началото. Disclaimer: The information provided in this article should not be construed as legal advice or legal opinion on any specific facts or circumstances. While the statements contained herein reflect the opinions of the author only, and not the publication or its editors, the information provided may be a summary or compilation from other sources, who are gratefully acknowledged hereby. The contents are intended for general information purposes only, and you are urged to consult with a lawyer concerning your own situation and any specific legal questions you may have. (следва) C Copyright John W. Kearns |